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環保三大范疇迎來政策利好
歷經十年修訂歷程的《中華人民共和國大氣污染防治法》8月29日總算修訂通過并正式發布。該法將于2016年1月1日起施行。
分析以為,新法以改善大氣環境質量為目標,突出源頭管理,將燃煤污染和機動車污染操控作為兩大管理要點,將在煤炭清潔化運用、機動車尾氣管理、環境監測三個范疇利好環保相關上市公司。
新法四大亮點
大氣污染防治法擬定于1987年,并于1995年、2000年先后做過兩次修正,第三次修訂工作于2006年啟動。修訂草案經一審至三審,從修訂前的七章66條,擴展到現在的八章129條。全國人大常委會法工委行政法室副主任童衛東介紹,此次修訂的大氣污染防治法有四大前進:
一是提出以改善大氣環境質量為目標,加強對地方政府的監督,明確國務院環保主管部門可以對省級政府進行考核;
二是大氣管理現在很多手段是末端管理,此次修法加強了源頭管理。從產業政策擬定、能源結構調整,燃煤質量進步,機動車污染管理等方面表現了源頭管理;
三是處理突出問題。增加了對要點區域和燃煤、工業、機動車、揚塵等要點范疇開展多污染物協同管理和區域聯防聯控的專門規定;
四是加大了處罰的力度。新修正的法令取消了現行法令中對造成大氣污染事端企業事業單位罰款“Z高不超過50萬元”的封頂限額,一起增加了“按日計罰”的規定。
長沙廢氣治理公司以為,此次修訂首要改變可以總結為,強化了環保部門權利責任,對癥下藥源頭管理,加強處罰力度,加大信息揭露、全民環保。此外,新法中提及國家逐步推廣要點大氣污染物排污權交易,國家“依照法令規定”樹立排污許可證準則,意味著排污許可準則走上快車道。有環境專家向我國證券報記者表明,新法理順了大氣環境質量和污物排放總量的聯系,相較此前有許多改善,不過具體施行作用還要看下一步政策落地的狀況。
兩大職業成管理要點
針對我國大氣污染的重要來源,修訂后的大氣污染防治法將燃煤污染和機動車污染操控作為兩大管理要點,并將揮發性有機物新歸入管理范圍。在煤炭清潔高效運用方面,新法明確提出,進步燃煤洗選份額,國家采取有利于煤炭清潔高效運用的經濟、技術政策和措施,鼓勵和支撐潔凈煤技術的開發和推廣等。研究員表明,從燃煤污染管理的進程角度來看,“十二五”至今,作為煤炭主消費陣地的火電廠其燃煤機組經過脫硫、脫硝和除塵,陸續達到既定排放規范,火電治污暫告一段落。下一步,工業范疇煤炭清潔高效運用將成為治污的“新陣地”。
一起,修訂后的大氣污染防治法增加了許多機動車污染操控的條款。在進步燃油質量規范方面,新法規定,擬定燃油質量規范應當契合國家大氣污染物操控要求,石油煉制企業應當按照燃油質量規范出產燃油。這為環境保護部和國家質量監督檢驗檢疫總局介入石油煉制和供給供給了法令根底。
值得注意的是,新法還首次將揮發性有機物(VOCs)歸入監管范圍。明確出產、進口、銷售和運用含揮發性有機物的原材料和產品的,其揮發性有機物含量應當契合質量規范或許要求。
我國環境保護產業協會廢氣凈化委員會副秘書長欒志強表明,修訂后的大氣污染防治法為VOCs管理供給了法令依據,將對VOCs管理產生很大的影響。隨著近兩年法令法規及規范的完善,VOCs已經成為各地大氣污染管理的一大要點。
今年10月1日,VOCs排污收費試點將啟動,試點職業包含石油化工職業和包裝印刷職業。欒志強透露,下一步,VOCs管理將以要點區域、要點職業、要點園區為抓手,加大管理力度。
三大范疇獲益
分析以為,修訂后的大氣污染防治法中新增的燃煤污染、機動車污染操控等規定將在煤炭清潔化運用、機動車尾氣管理、環境監測三個范疇利好環保職業。
從商場角度來看,傳統的火電脫硫、脫硝、除塵商場截至去年底已趨近飽和。大氣環保管理職業傳統的EPC形式商場空間將在接下來2-3年間面對萎縮,首要因為火電,鋼鐵,水泥職業舊機組改造完畢,新增長機組裝置商場不足以抵消原舊機組改造訂單的下滑。
在大氣管理不斷深化的趨勢下,大氣板塊投資邏輯將逐步由單純的脫硫脫硝過渡到以清潔煤為主的“新常態”,其中特別以火電超潔凈排放、小鍋爐改造和生物質能替代構成核心的三條投資主線。
分析師以為,新法施行后,超潔凈排放將更廣泛推廣。適用范圍也將更加廣泛,從電力職業擴展到其他職業,鋼鐵、水泥、小鍋爐等將成為要點范疇。超潔凈排放商場空間方面,估計東部11省市區域2015年對應的新建及強制改造的商場空間約為24億元。剩余省份潛在商場為17億元。未來幾年每年全體商場在50億-70億元左右。
而新法強化對機動車污染操控的具體措施,將催生出高速增長的機動車尾氣管理商場。隨著我國機動車保有量的迅速增長,機動車尾氣管理的重要性越發凸顯。機動車的尾氣管理和減排將興起成為大氣治污的新興范疇,潛在商場空間達千億元以上。
此外,新法重拳處罰違法企業,并提出樹立大氣環境質量監測、大氣污染源監測等相關信息共享機制,對環境監測的廣度如向大眾揭露,深度如與大數據、互聯網+結合,提出更高要求,將使環境監測站上風口。